Владелец детского лагеря «Юнармеец», расположенного в Чердаклинском районе Ульяновской области  – учредитель ООО «Универмаг Заволжский» (по данным из открытых источников – Игорь Орлов) решил в этом году  перепрофилировать  здравницу под другой вид деятельности. Как рассказала на комитете в ЗСО министр образования Наталья Семенова, объект исключен из реестра оздоровительных учреждений, куда можно было купить путевки.

– Проектная мощность лагеря – 100 человек в смену. Причина закрытия – неполная загруженность. Хотя мы оказывали различные меры господдержки, возмещали часть стоимости путевки. В прошлом году туда были направлены 100 детей из ЛНР за счет областного бюджета, – дала свои пояснения министр.

Это решение вызвало возмущение у депутатов.

– Как же так, год семьи, такой хороший лагерь, и его решили перепрофилировать в турбазу. Как этот вопрос отрабатывается? Как сделать так, чтобы они не закрылись?, – задал вопрос Василий Гвоздев.

В ответ глава ведомства заметила,  что ответить на  данный  вопрос за собственника она не может: «Они не просто так захотели открыть турбазу, есть некие объективные причины».

Но  Семенова, в свою очередь, также упомянула, что имеются проблемы с комплектацией детских лагерей в летние смены.

О каких  еще конкретно причинах идет речь, пока не ясно.

Заметьте, все это происходит на фоне принятого Госдумой закона о запрете перепрофилирования детских лагерей.

Как будут дальше развиваться события, и разрешат ли собственнику лагеря перепрофилировать его в частную турбазу, покажет время.

Начиная с этого года по программе «Дети Арктики» ребенок сможет отдохнуть не чаще одного раза в два календарных года.

Данное изменение внесено для того, чтобы большее количество детей  из арктических зон смогло отдохнуть в рамках данной программы.

Стоит отметить, что дети, которые отдохнули в 2023 году, смогут получить путевку в 2024 году.

Остальные условия остались без изменений.

Программа распространяется на детей, обучающихся в 5, 6, 7 и 8 классах включительно и проживающих на территории регионов, которые входят в состав Арктической зоны.

Напоминаем, что к  территориям Арктической зоны отнесены следующие муниципальные образования Архангельской области:

— городской округ «Город Архангельск»,

— Мезенский муниципальный округ,

— городской округ «Новая Земля»,

— городской округ «Город Новодвинск»,

— Онежский муниципальный район,

— Приморский муниципальный округ,

— городской округ «Северодвинск»,

— Лешуконский муниципальный округ,

— Пинежский муниципальный округ.

Экспертный совет был посвящен барьерам в регулировании, которые мешают развитию сферы детского отдыха и оздоровления. Руководила заседанием комиссии депутат ГД РФ Буцкая Т. В.

В ходе экспертного совета были обсуждены вопросы:

1.О предложениях по внесению изменений в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части регулирования полномочий регионального контроля.

Выступающий: Долгих Валерий Николаевич, руководитель координационного совета межрегиональной общественной организации «Содействие детскому отдыху».

2.О внесении предложений по оказанию услуг медицинского сопровождения организациями отдыха детей и их оздоровления. Об учете медицинского стажа медицинских работников детских лагерей.

Выступающий: Сорокина Антонина Александровна, эксперт МОО «Содействие детскому отдыху», город Пермь.

3.О потенциале инфраструктуры детского отдыха для развития индустрии гостеприимства и туризма.

Выступающий: Долгих Валерий Николаевич, руководитель координационного совета межрегиональной общественной организации «Содействие детскому отдыху»

4.О Национальных проектах России и системе детского отдыха и оздоровления.

5.О кадровом обеспечении детского лагеря.

Выступающий: Савельева Оксана Петровна, кандидат педагогических наук, ведущий специалист детского лагеря, член координационного совета межрегиональной общественной организации «Содействие детскому отдыху»

6.О региональных полномочиях и поддержке детей из семей приоритетных категорий, в том числе детей из семей участников СВО.

Выступающий: Жакова Ольга Владимировна, эксперт координационного совета межрегиональной общественной организации «Содействие детскому отдыху»

7.О законодательном регулировании городских лагерей с дневным пребыванием.

Выступающий: Буянов Денис Алексеевич заместитель генерального директора государственного автономного учреждения культуры города Москвы «Московское агентство организации отдыха и туризма».

На комиссии и присутствовали представители федеральных министерств и ведомств. Самое активное участие приняли представители МОО «Содействие детскому отдыху».

Далее по каждой из 7 тем депутат организует рабочие встречи по внесению изменений в НПА или в федеральное законодательство.

В Законодательной Думе Хабаровского края обсудили совершенствование правового регулирования организации палаточных лагерей и мероприятий, проводимых с детьми и молодежью в условиях природной среды.

 В совещании  приняли участие депутаты, представители министерств образования и науки, туризма, здравоохранения, транспорта и дорожного хозяйства, надзорных ведомств, МЧС, муниципальных образований и общественности.

 «Внимание к теме вызвано вопросами безопасности детского отдыха и перспективой развития спортивного туризма, востребованного детьми, подростками, взрослыми. Заинтересованность в этом направлении понятна: в понятие «патриотизм» мы вкладываем и любовь к родному краю, уникальность которого раскрывается в походах, фестивалях, слетах», — разъяснила председатель комитета по вопросам социальной политики Ольга Ушакова.

  За последние десять лет, к сожалению, количество отдыхающих на природе детей сократилось в пятьдесят раз. Палаточных лагерей становится все меньше. В 2019 году в России было 1375 палаточных лагерей, в 2023 году остался 521.

  О действующих требованиях, предъявляемых к детским, в том числе палаточным, лагерям рассказала заместитель министра образования края Юлия Зотова. С 2017 года в реестр организаций отдыха и оздоровления детей включается палаточный лагерь, который должен соответствовать требованиям санитарной и пожарной безопасности. Как правило, он базируется на территории стационарного загородного отдыха. В Хабаровском крае функционирует один палаточный лагерь в селе Сикачи-Алян.

   Проблему размытости понятий отметила руководитель КГАОУ ДО «Центр развития творчества детей» Мария Кацупий. На федеральном уровне не разграничены определения по организации таких видов деятельности, как «поход», «экспедиция», «туристские сборы» «палаточные лагеря».

   Общественники предлагают ввести новые понятия, например, «полевой лагерь» или «палаточный городок», чтобы узаконить вид деятельности. Тогда можно будет поставить палатки во время похода на несколько дней, к примеру, рядом с интересным археологическим местом.

    Также на необходимость снятия ограничений температурного режима во время походов обратил внимание руководитель АНО «Центр социальной адаптации молодежи «Грань» Михаил Непогодин.  В соответствии с одним из СанПиНов, для пребывания детей в палаточном лагере устанавливается допустимая нижняя норма ночных температур 15 градусов тепла. Однако современное оборудование и инвентарь позволяют отдыхать в палатках и при гораздо более низких температурах.

    Кроме этого  участники совещания  затронули вопросы совершенствования надзорной деятельности, в том числе исключения избыточных ограничений, затрудняющих туристско-краевую деятельность.

На рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект «О детях специальной военной операции», который предполагает установить особый правовой статус для граждан России, чьё детство прошло в одном из регионов проведения СВО.

Принятие данного документа позволит правительству страны и регионам принимать соответствующие нормативные акты о введении льгот и выплат по аналогии с «детьми войны». Авторы проекта закона отмечают – предлагается расширить территориальные рамки:

«Не только строго 4 региона — ДНР, ЛНР, Запорожье и Херсонская область, но и приграничные районы соседних областей, которые подвергались вооружённым атакам и обстрелам со стороны Украины. В будущем льготы для этой категории граждан могут быть разработаны и введены как Правительством РФ, так и региональными органами власти», ‒ заявил глава фракции ЛДПР Леонид Слуцкий.

Властям нужно заняться решением проблемы доступности детского отдыха, — обратил внимание Леонид Слуцкий. Политик выдвинул инициативу – установить на федеральном уровне единую стоимость путевок в детские центры не выше 15 тысяч рублей. Об этом он заявил во время посещения Всероссийского детского центра «Океан», куда стоимость коммерческой путевки доходит до 76 тысяч рублей.

Много ли семей может себе позволить такой отдых? Задача государства — обеспечить гарантии детей на полноценный летний отдых. Речь, прежде всего, о детских лагерях. Нужно форсированно поддерживать такую возможность для детей. Будем эту позицию отстаивать. У нас для этого средства найдутся. Эти центры делают все для гармоничного развития ребенка, будущего гражданина великой России, —  подчеркнул  Леонид Слуцкий.

По инициативе рабочей группы по вопросам развития детского спорта, туризма и культуры Общественного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка прошел круглый стол «Новые направления развития детского отдыха, оздоровления, образовательного туризма в Российской Федерации: технология и инфраструктура, законодательные инициативы».

В нем приняли участие представители образовательных и общественных организаций, эксперты в сфере детства, а также сотрудники аппарата федерального детского омбудсмена.  

Тема детского отдыха становится объектом интереса многих экспертов. Доцент, аналитик Российского государственного социального университета  Лидия Акимова познакомила участников круглого стола с итогами социологического исследования, проведенного вузом в сентябре этого года в 88 регионах страны.  Участие в нем приняли более 4,5 тыс. родителей, чьи дети пребывали в учреждениях детского отдыха и оздоровления в 2022-2023 годах. По замечанию эксперта, для родителей ключевым показателем доступности детского отдыха является финансовая составляющая. «Для 30 % опрошенных родителей отдых их ребенка был бесплатным, для 38 % – частично оплаченным, 31 % родителей приходилось полностью оплачивать отдых своего ребенка. 43 %  родителей, чья семья относится к льготной категории, отметили, что их ребенок отдыхал бесплатно. Для 36 % родителей стоимость детского отдыха  составила от 10 до 30 тыс. рублей, для 28 % – менее 10 тыс. рублей. При этом следует отметить, что практически 63 % респондентов указали, что эта стоимость вполне приемлема», – подчеркнула спикер в ходе своего выступления.

По данным исследования, главным источником информации о лагерях в регионах являются школьные учителя, тренеры в секциях, знакомые, близкое окружение. СМИ, социальные сети и другие каналы коммуникации, по мнению опрошенных, практически не задействованы. Также респонденты высказали удовлетворенность качеством питания и медицинского обслуживания в организациях отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с действующим законом, который регламентирует деятельность лагерей и оздоровительных организаций, учреждения должны быть включены в соответствующий реестр, сообщил член Общественного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка Анатолий Вифлеемский. «Перечень организаций можно найти на сайте официальных региональных министерств или департаментов, которые осуществляют управление в сфере образования. Информация есть, но не все родители умеют ее находить. На мой взгляд, надо вести разъяснительную работу, где можно  получить эту необходимую информацию, и сделать сводной федеральный ресурс с ссылками на региональные перечни», – предложил он.

Директор Федерального центра дополнительного образования и организации отдыха и оздоровления детей Министерства просвещения РФ Игорь Козин поделился с участниками круглого стола итогами летней оздоровительной кампании. «Летом 2023 года в России функционировало 39327 лагерей, из них 2200 стационарных, палаточных – 521, лагерей с дневным пребыванием – 31171, лагерей труда и отдыха – 3882 и 1483 лагерей специализированных и других профилей. Детским отдыхом было охвачено более 5,2 млн детей. В стационарных лагерях у нас отдохнуло большее количество детей: почти половина – 2,3 млн детей. В нашем центре открыта горячая линия по вопросам детского отдыха. С 1 января по 1 октября текущего года нам поступило 2 тыс. звонков, что в разы меньше показателя прошлогоднего периода», – подытожил  Игорь Козин.

Также спикер напомнил собравшимся, что с начала 2023 года в России реализуется программа по модернизации инфраструктуры детских лагерей. В текущем году в ней приняло участие 15 регионов страны. «С начала июня было построено 49 новых быстровозводимых конструкций жилых модулей, рассчитанных на проживание 2,5 тыс. детей. Со второго полугодия текущего года еще 16 субъектов Российской Федерации возводят еще 40 жилых модулей для 2 тыс. детей», – сообщил Игорь Козин.

Набирает обороты развитие туристско-краеведческой деятельности. Актуальными проектами в системе образования Москвы поделилась заместитель директора Московского детского юношеского центра экологии краеведения и туризма Екатерина Тайдакова. «В эти выходные состоялся Московский фестиваль детско-юношеского туризма. В нем приняло участие более 3 тыс. В Москве у нас порядка 500 образовательных организаций, в фестивале приняли участие представители из 262 организаций. Фестиваль выполнял две задачи. Первая – популяризация детского туризма. Работали скалодром, велодром, ориентирование. Вторая задача – подтверждение  спортивных разрядов по туризму и сдача ГТО для тех ребят, которые занимаются по программам дополнительного образования туристско-краеведческой направленности. Для этого был проложен контрольный туристский маршрут разной степени сложности», – рассказала Екатерина Тайдакова.

Сфера детского туризма сегодня испытывает сложности из-за зарегулирования сферы, считает ректор Российского государственного университета туризма и сервиса Александр Федулин. «Только на региональном уровне она регламентируется более чем 1 тыс. нормативных актов. Деятельность детского туризма нуждается в своде правил, которые помогут сделать его понятным для представителей туристической отрасли», – отметил он.

По словам ректора, наблюдается проблема нехватки кадров в сфере детского туризма. «На базе нашего университета мы ведем кадровое обеспечение национального проекта “Туризм”, но надо исходить из потребности самой сферы. Сейчас не существует профессиональных стандартов, которые давали бы требования к людям, которые работают в детском туризме, в организации оздоровительного туризма, отсутствует соответствующая рамка квалификации. Для начала учебные заведения должны понимать требования, которые предъявляются к специалистам», – сказал Александр Федулин.

Все озвученные предложения участников круглого стола войдут в итоговую резолюцию встречи, будут проанализированы и использованы в дальнейшей работе команды Уполномоченного.

В ходе проверки, представители прокуратуры Петушинского района и Управление Роспотребнадзора по Владимирской области выяснили, что один из действующих летних лагерей – «Сосновый бор», не включен в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическое разрешение им не получено, а  на момент проверки в нём отдыхали 116 несовершеннолетних.

Виновное юрлицо было привлечено прокурором к административной ответственности по статье 14.65 КоАП РФ «Нарушение законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей» и было оштрафовано на 250 тысяч рублей.

Роспотребнадзор приостановил незаконную деятельность лагеря.

Президент России Владимир Путин подписал законопроект, который расширяет возможности летнего отдыха для детей с инвалидностью и ОВЗ. Документ опубликован на сайте официального интернет-портала правовой информации.

Подписанный президентом проект закона подразумевает ежегодное выделение региональных квот для инклюзивного летнего отдыха. Места для детей с инвалидностью и ОВЗ будут распределяться между организациями, где для таких гостей созданы необходимые условия.

Новые нормы вступят в силу и начнут действовать с 1 января 2025 года. К тому моменту планируется также увеличить количество летних лагерей, где будет создана и проработана доступная среда.

В закон «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся обязательного участия   учеников российских школ в общественно полезном труде.

Под обязанностью учеников участвовать в общественно полезном труде может подразумеваться высадка деревьев или цветов на пришкольной территории, оформление школьной площадки или класса к мероприятию, создание театральных костюмов, помощь в музее или библиотеке. Школьники должны будут вести трудовую деятельность с учетом возрастных особенностей без согласия родителей.

 Школы получают право помогать ученикам в организации их добровольческой деятельности. Предполагается, что это будет способствовать развитию у детей чувства причастности к единому делу, выработке активной жизненной позиции.

            Законом вводится также понятие «профориентация для школьников», занятия по профориентации призваны помочь детям выбрать будущую профессию.

            Закон вступает в силу 1 сентября 2023 года.

Госдума на пленарном заседании приняла во втором чтении законопроект «Единой России», направленный на обеспечение инклюзивного отдыха детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в детских лагерях.

Напомним,  что документ внесла в Госдуму группа депутатов и сенаторов во главе с первым зампредом СФ, секретарем Генсовета «Единой России» Андреем Турчаком.

«Принятие закона расширит возможности для отдыха особенных детей. Специализированных лагерей не так много. Но детям с ограниченными возможностями здоровья особенно важно восстановиться, набраться сил, новых позитивных эмоций. Неправильно, когда они остаются на лето дома», — заявил Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

Предполагается, что новые нормы вступят в силу с 1 января 2025 года.